永州堅持破立并舉 巧解高標準農田建設五大難題

永州市按時高質高效完成了2020年度高標準農田建設任務，建成面積超過省定任務的1.22萬畝任務，實際建成并完成上圖入庫37.73萬畝。項目區(qū)新增耕地363.8畝，較上年度增幅近30%，建設進度和質量均走在**前列。

冷水灘區(qū)伊塘鎮(zhèn)茶花村高標準農田建設項目全景圖 屈勝 攝

在近兩年省政府真抓實干激勵表彰中，該市冷水灘區(qū)、祁陽縣先后被評為“按時完成高標準農田建設任務且成效顯著”的縣區(qū)，該市是連續(xù)兩年受省政府激勵表彰的兩個市州之一，比去年更進一位。

祁陽市茅竹鎮(zhèn)板橋村高標準農田建設示范片 唐湘文 攝

去年來，面對突如其來的新冠**疫情，永州市農業(yè)農村局一手抓防疫，一手抓復工，著力破解了項目建設中的五大難題，有效保障了高標準農田建設的進度，提升了糧食安全的保障能力。

破解項目投入不足問題。在高標準農田建設過程中，永州市為破解當前財政投入標準偏低問題，建立健全“政府引導、市場運作、社會參與”的多元化投入機制。2019年以來，整合財政涉農資金1.57億元;爭取世界銀行、光大銀行、農業(yè)發(fā)展銀行等金融資本投入1270萬元;通過以獎代補、協議合作等多種形式引導農村集體經濟組織、工商資本、社會資本等投資參與，撬動社會資本1.21億元。

新田縣遠大集團融資高標準農田建設點 魏群 攝

破解項目重建輕管問題。針對基層對高標準農田重建輕管較為普遍的問題，為確保項目長久發(fā)揮效益，及時出臺了《高標準農田項目建后管護指導意見》，探索創(chuàng)新“工程質量保險”“監(jiān)理+”“田長制”等有效形式，提出的“縣負總責、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管、村為主體”的建后管護機制。同時，加大了建后管護在高標準農田績效考評中的權重，推動了建后管護資金、管護主體和管護責任的落實。

破解項目選址不精準問題。機構改革前，除原國土部門實施的項目外，**2011-2017年建成的高標準農田均未上圖入庫，導致高標準農田建設家底不清，存在重復建設。對此，永州市農業(yè)農村局加強與自然資源與規(guī)劃局的溝通，推動建成的282萬畝高標準農田全面完成了上圖入庫，并一次性落實2011-2018年度上圖入庫經費200萬元，通過招標確定了技術服務單位，實現一網一平臺的同步多端查詢監(jiān)管，為精準選址提供了技術支撐。

道縣供應粵港澳大灣區(qū)蔬菜基地圖 劉進 攝

破解項目管理不到位問題。針對個別縣區(qū)高標準農田建設出現的問題，舉一反三，組織開展“**高標準農田建設工程突出問題專項治理”對**2016年來202項目建設質量進行了全面核查。針對一些項目區(qū)搞產業(yè)結構調整中的出現的“非農化”“非糧化”行為，及時出臺相關文件，強化糧食產能約束，堅守良田糧用。針對少數企業(yè)掛靠、轉包、違法分包和履職不到位的行為，出臺了《永州市高標準農田建設項目招投標范本》，有力提升了項目建設和管理水平

破解項目區(qū)規(guī)模經營問題。為進一步提升高標準農田項目建設成效，引導項目區(qū)土地規(guī)范有序流轉，推進農業(yè)規(guī)?；⒓s化、產業(yè)化經營，及時出臺了《永州市高標準農田建設項目初步設計評審方案》，突出項目區(qū)建設前流轉要求，優(yōu)選粵港澳大灣區(qū)菜籃子基地建設，強化有關政策扶持措施，推動項目區(qū)土地規(guī)模流轉率達35%以上，提升了高標準農田綜合效益。

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